زمان دقيق پديد آمدن مفهوم « كاداستر » مشخص نيست .از قرنها پيش براي حفظ و صيانت از محيط و محدوده اي كه انسانها با رعايت مقررات و محدوديت هايي در آن زندگي يا كار مي كردند ، روشها و شگردهايي وجود داشته و بشر هرگز در مورد اين موضوع ، بي تفاوت نبوده است .
تعيين اين محدودها علاوه بر اينكه مالكان را در حفظ و مراقبت از املاكشان كمك مي كرده است اطلاعات دقيقي در مورد ابعاد زمينها در اختيار حاكمان قرار مي داده كه در اخذ ماليات به شكل بهتر و دقيق تري عمل كنند .
بطور كلي مساله اداره زمين و مالكيت از دو هزار سال پيش از ميلاد توسط «بابلي ها »و « مصري ها » مطرح شده كه مي شود آن را اولين گام براي ايجاد« كاداستر » دانست .
ناپلئون در فرانسه پايه گذار يك سيستم جامع كاداستر بود كه طلايه دار نمونه هاي جديد كاداستر بشمار مي رود .
اطلاعات بدست آمده ازعمليات كاداستر اغلب به عنوان پايه سيستم هاي اطلاعات جغرافيايي استفاده مي شوند كه در ارزيابي و مديريت ايجاد زيرساخت ها كاربرد دارند . چنين سيستم هايي در زمينه هاي ديگري مانند ثبت تغييرات طولاني مدت در مطالعات زمين شناسي و بوم شناسي به كار گرفته مي شوند .
كاداستر چيست ؟
ريشه لغت «كاداستر » يك كلمه يوناني است به معناي دفتر يادداشت كه در طول زمان مفهومش در زبان لاتين تغيير كرده و به ثبت استانهاي مناطق مختلف براي دريافت ماليات معني شده است .
امروزه « كاداستر » (cadastre) نظامي است كه هدف آن ،تعيين محدوده هاي تعريف شده به همراه اطلاعات حقوقي محدوده ها ، از قبيل « محدوده هاي املاك » ، « محدوده هاي جغرافيايي » ، « طبيعي » و غيره است . در حال حاضر در كشورهاي اروپايي اين اصطلاح به نظامي اطلاق مي شود كه براي ثبت مالكيتها چه از نظر دامنه و حدود و چه از نظر اطلاعات گوناگون در مورد «زمين» و « ملك » تدوين شده باشد .
تعريف كاداستر از نظر فدراسيون بين المللي كاداستر (FIG) چنين تعريف شده است : سيستمي كه وضعيت املاك ملكي (غير منقول) يك منطقه را مشخص مي كند بطوري كه تمام اطلاعات اندازه و محدوده زمين و نحوه ثبت خصوصيات ملك در آن مشخص باشد .
- تقسيم بندي هاي « كاداستر »
كاداستر دو تقسيم بندي كلي داد : الف) كاداستر ملكي ب) كاداستر عمومي
« كاداستر ملكي » تعيين محدوده هاي ملكي است و به دو نوع «شهري » و «زراعي» تقسيم مي شود . همانطور كه مشخص است نوع شهري آن ، براي تعيين محدوده هاي شهري مثل عرصه خانه ها به كار مي روند و نوع زراعي آن هم به تعيين حدود زمين هاي زراعي مي پردازد.
« كاداستر عمومي » لايه هاي ديگري از اطلاعات را شامل مي شود و همين اطلاعات است كه كاداستر را به نظامي چند لايه و پيچيده تبديل مي كند . كاداستر عمومي به چند شاخه تقسيم ميشود :
1- كاداستر مالي
2- كاداستر آبي
3- كاداستر سياسي
4- كاداستر جغرافيايي
5- كاداستر جامع
در هر كدام از اين شاخه ها اطلاعاتي در مورد ملك وجود دارد مثلا در « كاداستر مالي» كه هدفش تعيين مبلغ دقيق ماليات است اطلاعاتي در مورد ابعاد زمين و كاربري آن و هر اطلاعات ديگري كه براي تعيين مقدار و نحوه اخذ ماليات لازم است وجود دارد .
« كاداستر سياسي » هم اطلاعات دقيقي در مورد تقسيم بندي هاي منطقه اي از قبيل حدود استان ها و بخش ها و شهرستان ها در اختيار كاربران قرار مي دهد .
« كاداستر »مفهوم جا افتاده اي در دنيا است . در عصر حاضر كه جمعيت و قيمت املاك رشد قابل توجهي داشته است ،ضرورت ايجاد اين سيستم بيش از پيش احساس مي شود .
- نقشه برداري در كاداستر
« كاداستر » شامل « عمليات نقشه بردري كاداستر» و « تهيه نقشه كاداستر » ميشود و همانطور كه اشاره كرديم ثبت جامع حد و حدود اموال غير منقول را در بر مي گيرد و معمولاً شامل اطلاعاتي مربوط به صاحب ملك ، مكان دقيق (حتي گاهي اوقات اطلاعات GPS) ابعاد (مساحت) نوع كشت و ارزش قطعات زمين ها مي شود .
از عمليات « كاداستر» براي ثبت مالكيت زمين استفاده مي شود و بدين منظور اسناد ، دياگرام ها ، طرح ها ، پلان ها ، چارت ها ، و نقشه ها مورد استفاده قرار مي گيرند .
اساساً كاربرد اين عمليات در بدست آوردن اطلاعات دقيق در مورد املاك به منظور استفاده در نظام مالياتي است .
«نقشه كاداستر » نيز نقشه اي است كه حدود و مالكيت قطعات زمين را مشخص مي كند. برخي نقشه هاي كاداستر جزئيات بيشتري را ارائه مي كنند و ممكن است نام بخش شماره قطعات موقعيت سازه هاي كنوني نام خيابان هاي مجاور و نشاني ارجاع به نقشه هاي قبلي را نيز در بر داشته باشند.
- نقشه شاخص كاداستر
« نقشه شاخص كاداستر» بخشي از «سند كاداستر» به حساب مي آيد و تقسيم بندي واحدهاي قطعات زمين ها را نشان ميدهد . اين نقشه محدوده هاي اموال غير منقول را مشخص مي كند . نقل و انتقال هر بخش نيز در سند كاداستر اضافه ميشود و بر روي نقشه شاخص، بصورت شناسه هاي مربوطه نمايش داده ميشود . همچنين در اين نقشه شاخص حقوق و محدوديت هايي كه در سند ثبت آمده و مناطق تحت پوشش طرحهاي جامع شهري نيز مشخص مي شود .
- كاداستر سندي قانوني
در بيشتر كشورها ،از كاداستر درقالب سيستم هاي رسمي و قانوني براي تعريف ابعاد و موقعيت قطعات زمين استفاده و بصورت اسناد قانوني تنظيم ميشوند . همچين كاداستر امكاني است كه در دعاوي بين مالكان و زمين داران به عنوان مرجعي قانوني براي حل و فصل اختلافات استفاده مي شود /
در ايالات متحده امريكا در اداره مديريت زمين از « نقشه برداري كاداستر » براي نگهداري اطلاعات مربوط به تمام زمين هاي عمومي استفاده مي شود . اين نقشه بردري اغلب نيازمند بررسي دقيق تاريخچه استفاده از زمين مورد نظر اسناد قانوني و ديگر اسناد مربوط به آن است . « كاداستر» از سيستم هاي ثبت پايه اي در هر كشور است و محدوده تمام قطعات زمين ها را به نحوي كه از محدوده اطراف جدا شده اند نشان ميدهد . هر يك از اموال غير منقول يك شناسه مختص به خود دارد كه كليد دسترسي به تمام داده ها در مورد آنها است كه حتي شامل نقل و انتقالات داده ه براساس بررسي هاي ارضي و تصميم مسئولان تنظيم ميشوند . كاداستر يك سيستم ثبت عمومي است.
« سند كاداستر» داده هاي كاداستر در مورد واحدهاي ثبت شده مانند « نام و اندازه اموال غير منقول» « مسيرهاي منتهي به آنها » «سهم محوطه مشترك » و ديگر اطلاعات در مورد تصميمات مربوط به آنها را در بر مي گيرد . در بيشتر كشورهاي دنيا داده هاي ثبت كاداستر در زمان انجام معاملات ملكي و درخواست مجوز ساخت مورد نياز است . به طور مثال با اجراي طرح كاداستر در ايران تمامي دفاتر مميزي و نقشه برداري منطقه اي مي توانند از بخش مورد نياز خود در سند كاداستري كه كل يك شهر مانند شهركرد را پوشش مي دهد استفاده كنند .
نقش کاداستر در توسعه استان
مقدمه: بی شک برای بررسی نقش کاداستر در توسعه استان چهار محال و بختیاری انجام عملیات میدانی و بررسی دقیق دیگر شاخص های توسعه استان و روابط آنها با یگدیر را می طلبد که این امر لزوم دسترسی به آمار و ارقام دقیق از کلیه پارامتر های توسعه پایدار را می طلبد در اینجا بطور اجمال سعی شده است با توجه به پیشرفت خوب طرح ملی کاداستر در استان نقش آن در فر آیند توسعه استان در زمینه های شهری و روستائی در بسترهای توسعه عمرانی و قضائی و روانی بررسی گردد.
تعریف توسعه
تعریف : توسعه پایدار عبارتست از تغییر پایدار اقتصادی و اجتماعی ، فرهنگی و محیطی که برای رفاه طولانی مدت در کل جامعه طراحی می شود و استراتژی توسعه پایدار از مهمترین و کار آمد ترین مباحث برای دستیابی به رفاه و پیشرفت زندگی بشر با توجه به حفظ و ماندگاری منابع برای نسلهای آینده است .
برخي کارشناسان واژه هاي رشد و توسعه را به صورت مترادف به کار مي برند، اما به اعتقاد اغلب کارشناسان رشد و توسعه يکي نيستند، رشد تک بعدي است و شامل پيشرفت در يک زمينه خاص مثلا رشد اقتصادي است اما توسعه، پيشرفت همه جانبه و درهمه ابعاد است،هر توسعه اي لزوما با رشد همراه است اما هر رشدي توسعه محسوب نمي شود.
توسعه ملي، فرآيندي همه جانبه است و معطوف به بهبود تمامي ابعاد زندگي مردم يک جامعه است. ابعاد مختلف توسعه ملي عبارتند از: توسعه اقتصادي، توسعه سياسي، توسعه فرهنگي و توسعه اجتماعي.
بالا بودن درآمد سرانه، بهبود وضعيت آموزش، ارتقا سطح بهداشت، افزايش رفاه، پيشرفت صنعتي و افزايش اميد به زندگي از جمله شاخص هاي توسعه محسوب مي شوند.
بنابراين توسعه علاوه بر اينکه بهبود وضعيت توليد و درآمد را در بردارد، شامل دگرگونيهاي اساسي در ساختهاي نهادي، اجتماعي، اداري و همچنين ديدگاههاي عمومي مردم است.توسعه در بسياري از موارد، حتي عادات و رسوم و عقايد مردم را نيز در بر ميگيرد.
توسعه پایدار روستایی ، شهری ، ملی
یک فرآیند بلند مدت است که نتیجه آن تأمین نیازمندی ها و رفاه برای روستائیان و ارتقاء سطح کیفیت زندگی و کاهش فقر می باشد که این توسعه نیاز به حفظ و نگهداری سرمایه های انسانی و اجتماعی که از گذشتگان به ما ارث رسیده دارد .
از پیش شرطهای ضروری برای توسعه پایدار روستایی دادن مسئولیتها ، امتیازات و حقوق مالکیت به شکل دقیق به روستائیان و رفع چالشهای توسعه پایدار روستایی که شامل محدودیت خدمت رسانی به روستا ، ضعف شناخت از جامعه روستایی . نابسامانی و تغییر و تحولات روستاها ، محدودیت تأمین اشتغال و نابسامانی در مدیریت زمین و عدم ارتقاء بهره وری از منابع پایدار در محیط روستاهاست و شرایط مهم برای موفقیت در توسعه پایدار روستاها اولویت دادن به مردم روستاها ، رفع نیازهای آنها و امنیت قانون و حفظ حقوق افراد و منافع آنها پایداری از طریق خود اتکائی و فن آوری مناسب محیط زیست و مشارکت مردمی است و با توجه به شرایط کشورهای جهان سوم از ابعاد اقتصادی اجتماعی و فرهنگی و سیاسی امکان تحقق اهداف دولتها در زمینه توسعه بدون مشارکت و همیاری تمام افراد جامعه وجود ندارد – در کشور ما نیز که در مسیر رشد و توسعه گام نهاده است اقدامات موثر و مناسبی بخصوص در جهت توسعه پایدار روستایی انجام گرفته و یکی از این اقدامات با ارزش که بموجب قانون در اجرای ماده 133 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران بر عهده ادارات ثبت اسناد گذاشته شده سند دار کردن خانه های روستایی است
توسعه پایدار شهری و ملی با تعاریفی که برای توسعه روستائی گردید دارای پارامترها و ویژگی های خاص و گسترده تری است که عوامل گوناگونی در بستر سازی و موفقیت آن نقش دارند که بی شک یکی از مهمترین این عوامل نقش مالکیت اشخاص حقیقی و حقوقی و تثبیت مالکیت شهروندان و دولت و امنیت روانی جامعه از لحاظ احساس آرامش فکری در خصوص خدشه ناپذیری مالکیت آنها می باشد .
تعریف کاداستر
کاداستر از کلمه کاتاستکین به معنی دفتر یادداشت است که در طول زمان در زبان لاتین به کاپتاستروم تبدیل شده و درحال حاضر در زبانهای اروپایی به نظامی اطلاق میشود که طی آن کمیت، مقدار، نوع ملک و کیفیت مالکیت آن برای کلیه املاک کشور تعیین شود و مطابق ماده 1 و 2 آئين نامه كاداستر و ماده 56 قانون ثبت كاداستر از دو قسمت كاداستر و اطلاعات جامع املاك تشكيل شده است كه نقشه كاداستر عبارت است از عمليات فني مهندسي، مميزي ، حقوق، ثبتي در مواد املاكي كه جريان ثبتي آن خاتمه يافته اعم از اينكه در دفتر املاك ثبت شده يا نشده جهت آنكه محدوده و موقعيت املاك را مشخص و ارتباط جغرافيايي آنها را با يكديگر نشان دهد بنابراين اقدام اطلاعاتي نقشه كاداستر به شرح ذيل مي باشد: حد عرصه، حد اعيان، خط موقت، حد فاصل، پلاك ثبتي، مساحت، طول ثبتي ، ارتفاع كف عرصه، ارتفاع اعيان، نام معبر ، كاربري ، پلاك شهرداري، حقوق ارتفاقي، حد ملك غيره .
مزایای طرح کاداستر
از مهمترين مزاياي طرح كاداستر مي توان به تثبيت مالكيت اراضي و مستحدثات، ايجاد اعتماد در نقل انتقالات مالك – مديريت و استفاده بهينه از زمين و كاهش مناقشات مربوط به زمين و بالطبع كاهش حجم دعاوي ملكي و كوچك سازي بدنه دولتي ثبت پس از اجراي كاداستر و اجراي وظايف سازماني در قالب بخش خصوصي نظير دفاتر اسناد رسمي موجود مديريت و نظارت بر بازار زمين و نقل و انتقالات، استفاده از مدارك و اطلاعات كاداستر در ارائه نقشه بزرگ مقياس و ساير اطلاعات مكاني در سند مالكيت، پاسخگويي الكترونيكي به مراجع قضايي و دادگاه ها، دفاتر اسناد رسمي، ضبط و ثبت خلاصه معاملات به صورت الكترونيكي به دفاتر اسناد رسمي، بازداشت و رفع بازداست املاك به صورت الكترونيكي، صدور كليه اسناد مالكيت اعم از دولتي، مفروزي، مشاعي – المثني، تجميعي، تفكيكي، اراضي ملي، روستايي و غيره، تفكيك و افراز، تجميع به صورت الكترونيكي، ارتباط الكترونيكي با مراجعي مانند ثبت احوال، شهرداري ها، بنياد مسكن، سازمان مسكن و شهرسازي ارزيابي املاك به صورت خودكار و مكانيزه بدون مراجعه به محل وقوع ملك، جلوگيري از بروز اشتباهات و پيشگيري از تعارض ملكي و صدور اسناد مالكيت معارض- دستيابي سريع به اطلاعات، تسريع در عمليات ثبتي و نقل و انتقلات جلوگيري از اعمال سليقه در انجام كار جلوگيري از جعل اسناد مالكيت و كاهش ريسك معاملات املاك جلوگيري از دستكاري اوراق مضبوط در پرونده هاي ثبتي- تسريع در انجام كار ارباب رجوع و كم كردن سفرهاي درون شهري و برون شهري مراجعين به ادارات ثبت و كاهش هزينه حمل و نقل مصرف سوخت و انرژي در سطح كلان و نيز كاهش ترافيك كاهش هزينه ها و كاهش زمان انجام درخواست را مي توان نام برد. همچنين مزایای این طرح از دو بعد شهروندان و دولت مورد بررسی قرار میگیرد. سرعت و سهولت دسترسی به اطلاعات ملک، مستندسازی اطلاعات اراضی در رابطه با شهروندان، استناد قانونی و دقیق در محاکمات جهت نیل به احقاق حقوق عامه، افزایش امنیت حقوقی مالکان و آسانسازی معاملات ارضی از جمله مزایای این طرح در رابطه با شهروندان است.
از بین بردن زمینههای تصرف اراضی دولتی و ملی، ایجاد توسعه پایدار و امنیت ملی و زمینهسازی تاسیس نظام کارآمد و منصفان برای وصول مالیات اراضی و املاک و همچنین جلوگیری از بورس بازی زمین در مناطق شهری نیز از جمله مزایای این طرح در رابطه با دولت است.
در کل میتوان گفت، کاداستر بهعنوان بستری مناسب برای انجام مشارکت در زمینه مدیریت زمین و داراییهای زمین در سطح جهانی است
اهمیت این طرح تا جایی است که محوریت مباحث در برنامه مدیریت شهری، ارایه شده در قالب برنامه توسعه سازمان ملل، مرکز اسکان سازمان ملل و بانک جهانی نیز حول کاداستر دور میزند.
و از جمله اهداف کیفی کاداستر میتوان به بهرهوری بهینه از نظام اطلاعات کاداستری در ارایه خدمات و اطلاعات کاداستری در سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به سایر دستگاههای اجرایی و همچنین توسعه علم و فناوری کاداستر، بومی کردن و کاربردی کردن آن در سازمان ثبت اسناد و املاک و اهداف کیفی : ایجاد گردش کار روان در ایجاد نظامی قابل اطمینان برای صدور سند مالکیت ایجاد اطمینان در انجام معاملات مربوط به املاک وتثبیت مالکیت کاهش فراوان دعاوی ملکی در دادگاهها و کاهش فساد اداری مربوط به بخش املاک در کشور کمک به استقرار سیستم مالیاتی عادلانه در کشور افزایش کارایی طرحهای عمرانی در کشور.
کاداستر قادر به پاسخگویی به سئولات زیر می باشد
۱ـ یک نفر در سراسر کشور کجا چه مقدار چه اندازه چه قدر اموال غیر منقول دارد.(قطعه زمین)
۲ـ در هنگام سئوال از سوی مراجع ذیصلاح قانونی مثل دادگاهها در خصوص اموال بدهکار(مدیون)برای استیفای حق (دائن)این اطلاعات به سرعت و به طور دقیق در اختیار مراجع ذیصلاح قرار گیرد.
۳ـ در خصوص استفاده از تسهیلات مسکن از مراجع قانونی مثل بنیاد مسکن این تسهیلات در اختیار افرادی که فاقد مسکن می با شند توزیغ گردد چون از این پس سیستم با انجام کامل این طرح قادر به پاسخگویی اینکه چه کسانی دارای زمین یا مسکن می باشند می گردد.
۴ـ کمیته امداد امام خمینی می تواند با استفاده از مقدار دارایی های افراد تعریفی استاندارد از فقر را ارائه نماید واز این پس به جای اینکه با افتخار از خانواده بزرگ امداد امام خمینی یاد نماید کاهش افراد این خانواده را با مردم جشن می گیرد . که این خود یک شناسه از کاهش فقر در جامعه می باشد.
۵ـ در هنگام مراجعه افراد به دادگاه واعلام اعسار در پرداخت هزینه دادرسی با استفاده از اطلاعات املاک می توان مقدار دارایی فرد را محاسبه نمود وتصمیم مقتضی برای پرداخت هزینه اعسار اتخاذ نمود.
6- ارائه خدمات و در اختیار گذاشتن دقیق ترین نقشه های رقومی از عرصه املاک با دقت متوسط 5 سانتیمتر به ارگانها و مراجع دولتی از قبیل شهرداری ها و سارمانهای مسکن و شهرسازی و ادارات و شرکتهای دولتی و جلوگیری از موازی کاری هزینه کردن میلیارد ها ریال از بیت المال برای تهیه نقشه ..
۶ـ و....به امید انجام این طرح واستفاده از این اطلاعات برای رفع مشکلات مردم که به علت فقدان این اطلاعات قاطبه مردم دچار سردرگمی گردیده اند.
اقدامات انجام شده توسط واحد کاداستر اداره کل ثبت اسناد و املاک استان و نقش آن در توسعه پایدار شهری و روستائی و قضائی و ...
1- اداره کل ثبت اسناد و املاک استان چهار محال و بختیاری یکی از ادارات پیشگام در اجرای طرح کاداستر در استان بوده است که با شروع آن در سال 1379 و با توجه به کمبود شدید پرسنل فنی و اعتبار و با تلاش و همت کلیه پرستل طرح تا کنون اقدامات مفیدی در اجرای طرح داشته که نتایج و مزایای آن در توسعه استان کم کم مشاهده می گردد .در اینجا بطور اجمال به اهم فعالیتهای کاداستر استان اشاره خواهد شده و نتایج آن بطور مختصر در خصوص توسعه استان تحلیل خواهد شد .
2- یکی از مهمترین بخش ها و زیر ساخت های لازم برای ایجاد یک بستر پویا برای کاداستر و عبور از ثبت سنتی به ثبت قدیم و نهایتا رسیدن به اهداف از پیش تعیین شده برای تکمیل و ادامه سیستم کاداستر تهیه نقشه های رقومی و دقیق از محدوده املاک می باشد ( املاک شهری و روستائی و ملی ) که در این راستا اداره کل ثبت اسناد و املاک استان در اولین مرحله با استفاده از تجهیزات پیشرفته اقدام به تهیه نقشه رقومی از املاک شهری با دقت متوسط 5 سانتیمتر نموده است که در این راستا 20 شهر از 27 شهر استان نقشه برداری رقومی زمینی گردیده است به تعداد قطعات حدودا 100000 قطعه و مساحت 9500 هکتار و همچنین در بحث نقشه اماکن روستائی با همکاری اداره کل ثبت استان و با نظارت بر تهیه نقشه های روستائی 150 روستا نقشه برداری شده است که دقت اینگونه نقشه ها اندکی پایین تر از نقشه های شهری می باشد . به علت پیچیدگی و مشکلات خاص نقشه برداری زمینهای کشاورزی و مزروعی کاداستر کشور در حال مطالعه مفصلی برای بررسی نحوه شروع عملیات کاداستر زراعی در دست دارد که ان شا الله به محض مشخص شدن راه کار و روشهای اجرائی در استان با توجه به تجربه کداستر شهری و روستائی عملیات کاداستر زراعی شروع خواهد شد . در بحتارائه نقشه های رقومی منابع ملی و مستثنیات توسط اداره کل منابع طبیعی استان جهت صدور سند مالکیت اخیرا اقداماتی برای استاندارد و بهتر شدن کیفیت نقشه های ارسالی از طرف اداره منابع طبیعی استان انجام شده است .
3- انجام عملیات داده آمائی و عکسبرداری از کلیه دفاتر املاک استان و ایجاد بانک اطلاعات جامع املاک در استان :
اداره کل ثبت اسناد و املاک استان در جهت نیل به اهداف سازمان در جهت اجرای کاداستر با انجام عملیات داده آمائی و استخراج 132 قلم اطلاعات ( فیلد ) حقوقی و هندسی هر ملک ثبت شده و همچنین عملیات اسکن و عکسبردای از دفاتر املاک استان و نهایتا لینک اطلاعات حقوقی با اطلاعات مکانی ( نقشه ها ) اقدامات اولیه جهت راه اندازی بانک اطلاعات جامع املاک استان را مهیا نموده است که این اقدام اولین قدم در راه گذر از ثبت سنتی به ثبت نوین و کمک به توسعه پایدار استان بوده که ذیلا نتایج این مرحله از کاداستر را در راه کمک به توسعه استان بیان خواهدیم نمود .
با توجه به مراتب فوق اگر عملیات کاداستر را بطور خلاصه استخراج و ورود اطلاعات حقوقی املاک به یک سیستم خاص و تعریف شده و همچنین تهیه اطلاعات مکانی ( نقشه ها ی املاک ) و نهایتا لینک اطلاعات مکانی به اطلاعات توصیفی و حقوقی ( فیلد ها ) متناظر خود و نهایتا ایجاد یک سیستم راحت و روان برای اجرای عملیات ثبتی و نهایتا پاسخ صریح و روشن به استعلامات انجام شده از دیگر ادارت و سازمانها و محاکم قضائی بدانیم بطور اجمال اقدامات ذیل در راستای توسعه استان انجام گردیده است .
1- تهیه اطلاعات مکانی املاک شهری و ر وستائی ( نقشه های استاندارد ) بعنوان بستر توسعه کاداستر و ارائه این نقشه ها به ادارات مختلف از جمله شهر داری ها و ... طبق مصوبه هیئت محترم دولت در خصوص واگذاری نقشه های کاداستر به ادارات دولتی با تعرفه مشخص و واریز وجه حاصل از ان به خزانه دولت که در این راستا تا کنون با واگذاری این نقشه ها به اداره دولتی از جمله شهر داری ها ده ها میلیون ریال به خزانه دولت واریز و از موازی کاری و اتلاف میلیارد ها ریال برای تهیه نقشه توسط دیگر ادارات جلوگیری شده است ( امار و ارقام قابل ارائه می باشد.
2- در راستای توسعه فراگیر و کمک به کاهش دعاوی ملکی و اشتباهات ثبتی تا کنون بالغ بر هزاران سند مالکیت بطور دقیق و مطابق نقشه کاداستر صادر گردیده است که گام مهمی در راه جلوگیری از اشتباهات ثبتی و اختلاف بین مالکین و در نهایت کاهش حجم ورودی پرونده های اختلاف ملکی در اینده خواهد شد . لازم به ذکر است یکی از علل از علتهابی مختلف حجم زیاد ورودی پرونده های اختلافی ملکی به محاکم قضائی مشکلات گذشته و عدم اجرای کاداستر در گذشته بوده است که با اقدامات فعلی کاهش محسوس دعاوی ملکی را در اینده خواهیم داشت.
3- تثبیت مالکیت شهری و مخصوصا روستائی با صدور ده ها هزار سند روستائی که این امر در توسعه روستا های استان نقش زیادی داشته است که بارزترین ان دریافت وام از بانک ها برای ساخت و تعمیرات مسکن روستائی که به سهولت بحث وثیقه ملکی حل شده و اثار ساخت و ساز در روستاها نمایان می باشد بعنوان مثال در چندین روستای استان اخیرا بحث مهاجرت معکوس ( مهاجرت از شهر به روستا ) افزایش یافته است که یکی از علتهای مهم آن اجرای کداستر روستائی در اجرای ماده 133 برنامه توسعه می باشد.
4- در بحث استعلامات بعمل امده از طرف اداره تعاون استان در خصوص مالکیت متقاضیان مسکن مهر ، در سال 1388 به لطف راه اندازی بانک اطلاعات جامع املاک کاداستر استان راست آزمائی حدودا 8000 نفر از متقاضیان از طریق اداره ثبت اسناد و املاک و به لطف راه اندازی بانک اطلاعات جامع املاک کاداستر انجام شده که در این راستا حدودا 1000 نفر که دارای مالکیت بوده اند از صف متقاضیان مسکن مهر خارج شده که این امر گامی به جلو در توسعه استان بوده است .
5- در راه باز پرداخت وام های معوقه توسط بانک های استان و در راستای اجرای بخشنامه ریاست محترم سازمان اخیرا طبق هماهنگی مالکیت بدهکاران بانکی با استفاده از سیستم بانک اطلاعات جامع املاک کاداستر استان در اختیار بانک ها قرار گرفته تا طبق قانون نسبت به صدور
اجرائیه و دیگر مراحل قانونی برای اخذ معوقه های بانکی اقدام گردد که در این راستا کمک شایانی به اجرای عدالت و هدفمند کردن پرداختهای بانکی برای توسعه استان گردیده است .
6- در بحث کمک به توسعه قضائی استان با کمک سیستم جامع املاک استعلامات محاکم قضائی استان در خصوص نوع و میزان مالکیت افراد سریعا پاسخ داده شده است که این امر کمک شایانی به جلوگیری از اطاله دادرسی شده است .
7- کمک و تسریع در انجام امور مراجعین به ثبت اسناد و املاک و جلوگیری از اتلاف وقت و انرژی هم وطنان با استفاده از اطلاعات مکانی و حقوقی سیستم کاداستر و مراجعه کمتر به محل .
8- کمک به جلوگیری از فرار مالیاتی که با استعلام ادارات مالیاتی در خصوص مالکیت غیر منقول بدهکاران مالیاتی می توان در کمک به توسعه استان اقدام نمود که در این راستا اقداماتی در حال انجام می باشد.
نتیجه :
با یک بررسی ساده و آماری از روند اجرای کاداستر و هزینه انجام شده و نتایج بدست آمده براحتی می توان به نقش توسعه این سیستم در اینده استان و کشور با محوریت مالکیت و تثبیت آن و مبحث کلان محوریت زمین اگاه شد بر آورد های اماری در دنیا نشان داده است که اجرای یک سیستم پویای کاداستر 8 برابر بازده مالی و ریالی در مقابل هزینه انجام شده دارد و این موضوع نشان دهنده نقش سیستم کاداستر در توسعه کشور می باشد و لزوم تسریع و سرمایه گذاری برای انجام آن می باشد یابه عبارتی دیگر هر لحظه درنگ در اجرای این سیستم خسارات مالی سنگینی به دولت و ملت تحمیل خواهد کرد که این امر باعث عقب افتادگی و عدم توسعه استان خواهد شد .
اطلاعات بيشتر در مورد كاداستر